經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李勃逖 2019年11月30日，中信農(nóng)業(yè)科技股份有限公司（下稱：中信農(nóng)業(yè)）總經(jīng)理、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司（000998.SZ，下稱：隆平高科）董事長(zhǎng)毛長(zhǎng)青，在第十一屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇上述表示，由于種糧成本的上升以及糧食價(jià)格走低，種糧效益在下降，這使得最近一段時(shí)間，中國(guó)糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)邊際，似乎有所抬升。
2019年10月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的糧食安全》白皮書，提出“中國(guó)正處在歷史上糧食安全形勢(shì)最好的時(shí)期”。
毛長(zhǎng)青稱，他完全同意這個(gè)判斷，但是最近在實(shí)際調(diào)研中，有一些思考，感覺(jué)還是存在一些隱憂。
他認(rèn)為，中國(guó)糧食安全要堅(jiān)持“以我為主，立足國(guó)內(nèi)”的基本原則。這其中基本的邏輯是，如果大規(guī)模依賴進(jìn)口糧食，則需要面對(duì)三個(gè)問(wèn)題：
首先是買不買得起？這個(gè)中國(guó)沒(méi)問(wèn)題；
其次，買不買得到？這個(gè)就存在問(wèn)題了。今年中國(guó)市場(chǎng)豬肉價(jià)格大幅上漲，核心原因是，這次中國(guó)豬肉的缺口超過(guò)全球豬肉的貿(mào)易總量——全球豬肉的貿(mào)易總量只有我們需求的1/7。中國(guó)的一部分糧食，像稻谷，全球的貿(mào)易量只有中國(guó)消費(fèi)量的1/6。
此外，在2007、2008年全球糧食危機(jī)的時(shí)候，全球主要糧食出口國(guó)還關(guān)閉了其糧食的出口。俄羅斯2007年11月份小麥出口關(guān)閉，泰國(guó)是全球最大的大米出口國(guó)，也縮減了它的出口份額。再往前看，1973年全球糧食危機(jī)的時(shí)候，日本主要是依靠進(jìn)口美國(guó)的糧食，那次日本吃了苦頭，美國(guó)就切斷了糧食的出口。所以買不買得到確實(shí)還是一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)的需求體量太大，關(guān)鍵時(shí)候有一些糧食出口國(guó)不一定會(huì)正常出口。
第三，是運(yùn)不運(yùn)得回的問(wèn)題——現(xiàn)在肯定沒(méi)問(wèn)題，但遇到極端情況，這又是一個(gè)值得考慮的問(wèn)題。
毛長(zhǎng)青認(rèn)為，中國(guó)堅(jiān)持糧食安全“以我為主，立足國(guó)內(nèi)”的原則。同樣要解決這樣幾個(gè)問(wèn)題：
誰(shuí)來(lái)種糧？目前，這還不是突出的問(wèn)題，但卻是未來(lái)值得擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題。
現(xiàn)在最要擔(dān)心的問(wèn)題是什么？誰(shuí)愿意種糧。
毛長(zhǎng)青說(shuō)，他們研究國(guó)際糧食市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，像日本、韓國(guó)，人多、地少，其耕地資源比中國(guó)還要緊。但是，日本在2018年世界糧農(nóng)組織發(fā)布的主要國(guó)家的糧食安全水平排名里，排在第18位，韓國(guó)排在第25位，中國(guó)是排在第46位。
日本、韓國(guó)的條件比中國(guó)要更差，人均資源更少，但是他們糧食安全保護(hù)得比中國(guó)好得多，原因何在？
這就在于日本、韓國(guó)，采取了一系列做法，保障農(nóng)民種糧合理的收益。比如，通過(guò)加征糧食的超高關(guān)稅，日本的糧價(jià)是國(guó)際糧價(jià)的8到10倍，韓國(guó)是5到8倍。這樣一來(lái)，日、韓農(nóng)民種糧的積極性得到了很好的保護(hù)。日本的大米自給率超過(guò)了98%。
毛長(zhǎng)青說(shuō)，他們根據(jù)測(cè)算，中國(guó)的糧價(jià)需要比國(guó)際糧價(jià)高50%以上，才能保障中國(guó)農(nóng)民的種糧積極性。
但是近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民種糧的收益在下滑，讓中國(guó)的糧食安全存在一定的隱憂，風(fēng)險(xiǎn)邊際有所抬升。
毛長(zhǎng)青介紹，他們的實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，情況總體來(lái)講也不樂(lè)觀。比如，2019年水稻的畝均收益在23塊錢，基本上處在盈虧邊緣——而現(xiàn)在農(nóng)民工打一天零工的收入都在150塊錢以上。
他認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)民種糧收益下滑的最核心問(wèn)題是兩個(gè)：
一是成本的剛性上升，成本跟2016年比上升了11%。他們調(diào)研的4個(gè)省——湖北、湖南、江西、安徽，這4個(gè)主要水稻的種植區(qū)——總體感覺(jué)種糧的積極性有不同程度的下降。
二是最近糧食收購(gòu)價(jià)格普遍也低于國(guó)家的最低保護(hù)價(jià)格。保護(hù)價(jià)格本身，從2016年以來(lái)也做了兩次下調(diào)。
為此，毛長(zhǎng)青提出三點(diǎn)建議：
其一，要確保糧食生產(chǎn)成本的控制，特別是利用好像糧食生產(chǎn)保險(xiǎn)的政策——這符合WTO規(guī)則約定，應(yīng)該把這個(gè)政策用足、用好，目前還沒(méi)有用到最好；
其二，糧食最低收購(gòu)價(jià)的合理性要延續(xù)；
其三，進(jìn)口方面，要適當(dāng)控制糧食邊境貿(mào)易的體量，這樣才能夠保障中國(guó)國(guó)內(nèi)糧價(jià)處在合理的水平。
隆平高科是中國(guó)最大的種業(yè)公司，目前第一大股東為中信集團(tuán)旗下的中信農(nóng)業(yè)。生于1972年的毛長(zhǎng)青，在2019年1月，出任隆平高科的董事長(zhǎng)。
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